广东省安全监管局简报

（第63期）

广东省安全生产监督管理局                2018年8月14日

省委常委会召开会议传达学习贯彻

习近平总书记重要批示精神

部署防汛抢险救灾工作

7月20日，省委书记李希主持召开省委常委会会议，传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要批示精神，部署安全生产工作。

会议强调，习近平总书记关于防汛抢险救灾工作的重要批示，深刻指出当前防汛抢险救灾工作面临的严峻形势，提出了明确、具体、严格的要求，充分体现了对防汛抢险救灾工作的高度重视，充分体现了以人为本、生命至上的理念。我们要认真抓好贯彻落实，以最高标准最严要求全力做好我省防汛抢险救灾各项工作。一要牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命安全放在首位，把该想的问题都想到，全力以赴做好各项工作，最大限度减少灾害造成的人员伤亡，最大程度降低灾害损失。二要落细落小落实防汛抢险救灾各项措施。立足最不利最复杂情况，从严从实从细做好风险排查、监测预警、应急响应等工作，确保万无一失。三要压实防汛抢险救灾工作责任。各级党委政府和党员领导干部要守土有责、守土负责、守土尽责，省三防总指挥部要牵头抓总，各有关部门要各司其职、通力协作，形成抗灾救灾合力。

马兴瑞出席全省安全生产电视电话会议强调

牢固树立安全发展理念 切实维护

人民群众生命财产安全

7月27日上午，全国安全生产电视电话会议结束后，省政府召开全省安全生产电视电话会议，贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的重要指示精神、李克强总理的重要批示要求和全国电视电话会议精神，强调部署下半年和汛期安全生产重点工作。省长马兴瑞出席会议并讲话，副省长李春生参加会议。

马兴瑞指出，全省各地、各部门、各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，提高政治站位，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，不断增强安全生产工作责任感和紧迫感，以更坚定的决心、更务实的作风、更有力的措施，坚持警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制较大以上事故多发势头，确保我省安全生产形势持续稳定好转，为 我省奋力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”营造稳定的安全生产环境。

马兴瑞强调，要进一步健全安全生产责任体系，细化分解责任确保全面落实。强化企业主体责任，全面推行企业安全生产责任承诺制度，严格监管执法；落实地方党政领导属地管理责任和部门领导行业安全管理责任，形成抓安全生产工作的强大合力；强化责任追究，严格落实安全生产责任制考核、责任书签订、约谈警示和“一票否决”等制度，切实把安全监管责任落实到岗位、落实到基层、落实到个人。要落实国务院对重点行业领域安全生产整治的部署要求，坚持问题导向，全力抓好道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游等七类重点行业领域安全生产专项整治，集中攻坚治理，保持高压态势，做到责任到位、组织到位、措施到位，及时消除事故隐患。

马兴瑞强调，当前正值暑期、主汛期，各地、各部门、各单位要切实加强汛期安全防范，强化监测预报预警、隐患排查治理、应急值守处置，严防各类事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

省政府部署第三季度防范重特大

生产安全事故工作

2018年7月17日，省政府召开全省第三季度防范重特大生产安全事故工作电视电话会议，学习贯彻国务院安委会贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会议精神，贯彻落实习近平总书记、李克强总理和李希书记、兴瑞省长近期关于安全生产工作的批示指示，总结分析上半年全省安全生产工作，研究部署下半年尤其是第三季度安全生产重点工作。省委常委、常务副省长林少春出席会议并讲话。

林少春指出，今年上半年，全省安全生产形势持续稳定向好，各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比进一步下降，但安全生产形势依然复杂严峻，一些地方和单位安全发展理念未牢固树立，较大事故反弹明显，部分行业事故起数、死亡人数“双上升”，必须引起高度重视，坚决扭转。林少春强调，各地、各部门、各单位要以更坚定的决心、更务实的作风，找准薄弱环节、采取有力措施，全力以赴坚决遏制较大以上事故多发势头。要认真贯彻国务院安委会电视电话会议精神，坚决贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，牢牢抓住安全生产工作“关键少数”，推动党政领导安全生产责任全面落实到位。要强化部门安全监管责任落实，提升履职能力和水平。要综合运用经济、行政、司法等手段措施，强化监管执法和责任追究，推动企业安全生产主体责任落实。

林少春强调，要针对当前暑期外出旅游人员较多，汛期高温、台风、强降雨等恶劣天气的特点，在持续推进道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品、大型群众性活动和旅游等七类重点行业领域专项整治、确保整治成效的基础上，进一步抓好各重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故。

省安委会约谈清远市政府主要负责同志

今年以来，清远市发生了3起较大生产安全事故、死亡19人，同比分别上升50%和90%。其中，2起为道路运输事故、1起为火灾。

7月27日，省安委会副主任、省政府副秘书长张爱军主持安全生产约谈会议，约谈清远市政府主要负责同志。省安委办主任、省安全监管局局长黄晗和省安委办、省公安厅（消防总队、交管局）、省交通运输厅负责同志参加约谈并提出工作要求。

约谈会议指出，今年以来，清远市发生的3起较大生产安全事故伤亡人数多，事故风险大，暴露出清远市安全发展理念还不牢、安全生产责任制不落实、安全监管执法不严格、基层尤其是农村交通、农村建设、农村消防等安全基础薄弱、安全保障能力较低等突出问题。会议要求，清远市要提高认识，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想，深刻吸取教训，结合清远市历年事故特点，突出道路交通和消防两大重点行业领域实施重点攻坚整治，针对性开展专项安全整治，着力解决长期制约安全生产的深层次、根源性问题，提升全行业事故预防能力。会议强调，安全生产责任重于泰山，清远市要以此次约谈为契机，狠抓狠管，尽快扭转较大事故多发被动局面，推动安全生产形势稳定好转。

省安委办部署加强全省轨道交通

建设工程安全生产工作

7月30日，省安委办召开轨道交通建设工程安全生产专题会议，传达学习贯彻落实省委、省政府主要领导同志近期关于地铁施工安全的批示精神，分析存在问题，研究改进措施，部署加强全省轨道交通建设工程安全生产工作，坚决防范和遏制轨道交通施工安全事故。省安委办主任黄晗主持会议并讲话。省住房城乡建设厅、省铁投集团和广州、深圳、佛山、东莞市安委办、轨道交通建设主管部门以及轨道交通建设单位、施工企业的负责同志40多人参加了会议。

会议指出，近年来广州、深圳、佛山、东莞等地轨道交通施工安全事故时有发生，引起了省委、省政府和社会的高度关注。这些事故共同特点就是同类问题反复发生，事故集中发生在同一条轨道交通线路或是同一家施工企业，暴露出事故企业及其上级主管部门、相关行业监管部门和地方政府没有很好地反思和汲取事故教训，对发生的事故和事故后的整改还未引起足够的重视并彻底整改，特别是一些施工企业有章不循、违规违法施工建设，转包分包、以包代管、包而不管，安全管理、教育培训、安全投入、应急救援等措施不落实，安全生产工作过虚过空；个别地区、行业监管部门不认真履职、监管执法不严，不主动作为甚至不作为等。

会议强调，轨道交通施工安全事故威胁城市公共安全，严重冲击群众安全感，必须有效防范、坚决遏制。各有关地区、部门和单位要把思想和行动统一到省领导批示精神上来，切实增强做好轨道交通安全工作的责任感和紧迫感，狠抓责任制落实，切实采取断然措施，全面加强轨道交通安全全过程管理，强化风险管控和事故防范，坚决扭转当前轨道交通施工安全事故多发被动局面。一要立即组织安全生产大检查，对责任不落实、措施不力、事故不断的坚决予以通报、约谈、问责和曝光。二要加强复杂地质条件施工安全防范，全面制定并落实有效的风险防范措施，把事故发生的可能性和后果降到最低。三要全面落实中央驻粤建筑施工企业安全生产主体责任，发挥中央企业的带头、表率作用。四要切实履行轨道交通建设工程安全监管职责，严厉查处施工现场各类违法违规行为，全面提高企业违法成本。五要组织开展佛山市城市轨道交通2号线一期工程“2·7”透水坍塌重大事故专题警示教育，切实用事故教训推动安全生产工作。

省安全监管局迅速部署开展易燃易爆

危险企业安全生产执法大检查

2018年7月12日，四川省宜宾市江安县阳春工业园区宜宾恒达科技有限公司发生爆燃事故，造成19人死亡、12人受伤。事故发生后，省委省政府高度重视，省委常委、常务副省长林少春作出批示，要求对易燃、易爆企业的生产、储存、运输、销售、使用各环节进行检查排查隐患，落实整改措施，严格操作规范程序，确保不发生类似问题。省安全监管局党组书记、局长黄晗立即部署从即日起至2018年7月31日在全省开展易燃易爆危险企业安全生产执法大检查，重点检查化工园区和涉及“两重点一重大”尤其是硝化、磺化、胺基化、氯化、氨化、聚合等企业，涉及遇湿或高温容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品的企业以及属于红色风险等级的企业，严查生产、储存等各个环节的各类重大事故隐患和违法违规行为。在各地开展自查自纠的基础上，省安全监管局将结合汛期危险化学品安全监管交叉执法检查，组织5个检查组对广州、珠海、惠州等10个重点地区进行检查，强化执法惩治和立案查处，依法严厉打击各类非法违法行为，督促企业落实安全生产主体责任，确保我省化工和危险化学品安全生产形势稳定。

“生命至上 安全发展”安全知识

微信有奖竞赛圆满结束

7月31日，广东省安全监管局主办的“生命至上 安全发展”安全知识微信有奖竞赛在两个月的激烈角逐之后圆满结束，约75000名来自全国各地的微信用户参与本次活动，学习安全知识，与平安相伴。

本次竞赛于6月1日启动，揭开了今年广东省 “安全生产月”系列活动的序幕。公众关注“广东安监”微信公众号即可参加八场分赛，每场30道题目，主题涵盖生产岗位安全、工伤预防、交通安全、校园安全、家庭安全、安全生产法规等，题目设计力求还原生产生活场景，紧贴广大群众日常实践，全面准确地提供事故预防知识，切实提高人们的安全意识与安全技能。

为鼓励吸引更多用户参与，活动主办方设置了“千元大奖”，对总分第一名的选手给予一等奖1000元现金奖励，二、三等奖分别给于每人500元、200元的现金奖励，还对每周答题得分前十名的选手给予每人50元现金奖励。活动共吸引了约75000名来自全国各地的微信用户，答题次数超过20万次，93人次获奖。

近年来，为贯彻落实十九大精神，落实国家和省对安全生产领域的改革发展要求，切实履行好普及安全知识的职能。广东省安全监管局积极利用移动端开展安全知识宣教活动，开通“广东安监”微信公众号，并从去年起连续两年在微信平台上开展安全知识竞赛活动。

【改革专栏】

东莞市部署推进安全生产监管

检查（巡查）全覆盖

为全面提升安全生产监管的精细化、精准化水平，近期，东莞市以市政府文件形式出台了《东莞市推进安全生产监管检查（巡查）全覆盖工作方案》，力求构建全覆盖、齐抓共管的安全生产监管检查（巡查）工作格局，全力堵塞监管漏洞，清除监管死角，填补监管空白，倒逼企业落实安全生产主体责任，提高事故防范能力，促进安全生产形势持续稳定向好。一是细化任务分工。严格落实市级安全生产监管检查,园区、镇（街道）安全生产监管检查，及村（社区）安全生产巡查三级全覆盖。二是明确工作要求。坚持严字当头，强化监管执法。各级各部门坚持严查、严管、严惩、严罚，对事故隐患实行“零容忍”，严厉打击安全生产非法违法行为；突出领导带头，强化头雁效应。园区、镇（街道）党委、政府领导班子成员每周至少深入企业督查检查一次安全生产工作。市安全监管部门和负有安全监管职责部门的领导班子成员每周至少督查检查一次安全生产工作；实行分级监管，提升监管效能。各级各部门建立健全企业安全生产基本情况动态台账和各类专项台账，确定企业风险等级，实行分级动态监管；严格履职尽责，杜绝监管真空。各级各部门主动履职，积极作为做到排查深入细致、监管不留死角、执法不留盲区。三是强化保障措施。加大投入力度。市镇（街道、园区）两级均设立安全生产专项资金，并确保适度增长；加强队伍建设。市安全监管部门完善安全生产总顾问和高级专业顾问制度；加强装备保障。市镇（街道、园区）两级配备满足安全生产监管执法和应急救援工作需要的车辆和设施设备，强化安全生产装备保障；加强技术支撑。市一级通过购买安全生产技术服务，委托第三方服务机构开展重大事故隐患和红色风险点危险源的评估、核定、治理和管控。

【各地动态】

肇庆市市长范中杰带队开展用电设施安全

和旅游安全工作调研

2018年7月18日，肇庆市市长范中杰带队先后到端州区黄岗社区、羚羊峡古栈道森林公园开展城乡用电设施安全工作和旅游安全工作调研，及时部署加强汛期电力设施安全管理工作和汛期旅游安全保障工作。

肇庆市政府高度重视城乡电力设施安全管理工作，并已于6月下旬对全市汛期城乡电力设施安全隐患进行了专项排查整治。调研中范中杰强调，各地、各部门要认真汲取相关教训，出实招出硬招，做好分区管理，确保解决问题。一是要迅速组织开展室外用电大排查、大检查，紧盯公共场所供用电安全盲区和死角，全面排查可能导致人员触电的所有安全隐患并限期落实整改；二是要安装漏电保护装置，有效利用漏电保护开关的短路、漏电、过载、过压、欠压等保护功能，提高安全用电水平，防止设备漏电，避免触电伤亡事故。三是要充分利用电力设备状态监测大数据进行在线监测和诊断，确保电力设施的安全稳定运行，以减少突发性故障的发生，提高电力设备的供电可靠性。

在羚羊峡古栈道森林公园调研时，范中杰强调，要切实加强对羚羊峡公园的安全管理，加大对山体滑坡等安全隐患点的巡查排查力度，遇到险情及时向上级汇报，同时，根据情况适时闭园。范中杰要求，一定要高度重视旅游安全，一是做好暑期汛期旅游安全管理工作，旅游客运、景区务必提高旅游安全保障能力，宁可听到群众骂声，不要听到百姓哭声。二是要严格执行旅游安全管理规定，景区内有潜在危及游客安全的地域、通道要设有明显的警示标志，并在危险地段安置防护设施以保证游客的安全；景区内的设施设备要经常检查保养，确保安全运转；如遇到台风等极端天气需要暂停开放的，要提前发布信息告知社会。三是要对可能发生的旅游安全事故制订相对应的应急预案和紧急救援机制，在发生旅游安全事故时，能迅速、有效地进行应急处理和救援。四是遇到险情要及时对进入景区的游客进行清场和转移，确保游客人生安全。

清远市长黄喜忠召开紧急会议

部署当前安全生产工作

7月20日，清远市长黄喜忠主持召开全市安全生产工作紧急会议，通报了上半年全市安全生产工作及阳山“7·19'较大道路交通事故的情况。会议以电视电话会议形式开至各县（市、区）和镇（街、场）、村。

黄喜忠指出，近年来全市安全生产事故多发、频发，安全生产工作形势较严峻，市委市政府一直以来非常重视安全生产工作，前期部署安全生产明查暗访、交叉检查工作，但仍有部分县（市、区）及部门不够重视，明查暗访、排查隐患的工作没有做到位。

    黄喜忠强调，安全生产工作绝不可马虎，不可做表面功夫。“要把抓安全生产当作首要工作，安全生产是1，再把其他事情干好，才能添个0，没有这个1，后面有多少个0有什么用？”，“安全生产工作是最重要的工作之一，绝不能走形式、赌运气，存有侥幸心理。”

黄喜忠对下一步安全生产工作提出5点要求：一是市政府领导用两到三周时间逐一与各个县（市、区）以及重点部门，研究梳理各地各行业领域存在的安全生产问题清单。二是各级政府、部门要标本兼治，切实履行好监管责任，以超常规的举措抓一些典型，倒逼企业肩负起主体责任，务必加大交叉检查力度，抓住关键领域、突出问题，不定期开展明查暗访，重典治乱，加强宣传和曝光力度，在全社会起到震慑作用。三是各级政府要加大投入，解决和保障开展安全生产工作的资金，充分调动发挥社会监督作用，设立有奖举报机制，调动群众参与安全监管的积极性。四是市政府将挂牌督办问题突出、工作不力的县(市、区)和部门。五是尽快研究出台《安全生产三年行动计划》，突出消防、交通等重点行业领域安全整治。

佛山市开展危险化学品监管队伍

“大比武 大练兵”素质提升活动

近日，为有效推动责任落实，全面提升监管效能，佛山市安全生产监督管理局开展为期15天的危险化学品监管“大比武 大练兵”素质提升活动。

据了解，此次素质提升活动以问题为导向，共组织90名危险化学品监管业务骨干分成37个小组，对全市5个区共32个镇街的204家企业进行交叉执法检查，并开展了检查综合评比、桌面推演应急处置、事故应急救援实战演练等一系列活动，以练促学，以学促管，以管促建，切实提高了监管人员的业务技能，集中展现了监管队伍的精神风貌，以素质能力的提升推动着全市危险化学品综合治理工作取得较好成效。下来佛山市将认真总结本次活动经验，以“队伍素质过硬、企业安全发展、事故有效遏制”为目标，按不少于75%国家规定比例配齐配强危险化学品专业监管人员， 进一步打造法制化、专业化的监管团队。

【每月数据】

7月份，全省发生生产安全事故（以下简称事故）543起、死亡310人、受伤454人、经济损失2233万元，同比分别下降9.0%、8.0%、15.0%和64.9%；环比分别上升20.1%、14.0%、30.1%和21.06%。发生较大事故4起、死亡16人，同比分别下降33.3%和40.7%；环比事故起数持平，死亡人数上升14.3%；未发生重大及以上事故。

 报送：省安委会正、副主任，各地级以上市党委和政府主要负责人。

 分送：国家安全监管总局改革办，省委办公厅、省府办公厅，省委改革办、

省社工委、省安委会成员单位，各地以上市市委、市政府、安委办。